“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样 ，让实干者得实惠、让有为者更有位”——集团公司在编制2023年全面预算时 ，鲜明提出要以实干为导向、以实绩论英雄 ，引导基层企业敢于摸高争先、让领导干部增强使命感 ，让职工增加获得感 ，激励基层企业和广大干部职工在奔赴“中国最好、世界一流”能源供应商的道路上各显其能、各尽其才 ，使企业与职工共创价值、共享未来 。
推行全面预算管理的出发点和落脚点 ，是发挥全面预算管理“牛鼻子”作用 ，通过强化预算指标的先进性和预算执行的刚性 ，以市场导向为鲜明特征 ，以提高经济效益和发展质量为核心目标 ，对预算执行过程和结果进行控制、调整、分析、考评 ，不断提升企业优化配置资源能力和水平 。
推行全面预算管理的重大变化是更加聚焦“发展与利润”指标 ，突出战略引领、结果导向 ，科学区分核心指标与约束性指标 ，不再搞“芝麻黑豆摊一场” 。通过明确发展、利润两个核心指标 ，引导基层企业更加关注发展质量、更加关注利润总额、净利润、归母利 ，更好地统筹当前生产经营和长远发展 ，使企业行为更有效地回归到战略目标和经济属性上来 。
推行全面预算管理的关键是理顺关系、明晰责任 ，更加强调守土有责、各负其责 。集团公司总部重在发挥定政策、建机制职能 ，搭建“比武争先”舞台 ；闫笠抵卦诜⒒邮谐≈魈遄饔 ，成为集团公司实现战略目标和经营目标的重要支撑 。通过建立公平公正的激励约束机制 ，让基层企业掌握自己的命运 ，引导各级企业自主决定向上申报的“指标” ，真正实现想明白、算清楚、干到位 ，彻底改变“谁报的高谁吃亏、谁报的低谁沾光”的预算“恐高症”、“指标上级摊派、考核上下博弈”的考核“博弈论” ，推动基层企业由原来的被动接受摊派指标 ，到主动确定摸高目标 ，让“算有目标、干有奔头”成为常态 ，充分发挥基层企业的积极性创造性和主观能动性 。
全面预算管理的重要保障是全员绩效考核 。全面预算管理、全员绩效考核的基本原则是“业绩升、薪酬升 ，业绩降、薪酬降” 。广大职工的幸福生活来自企业的经济效益和发展质量 。各子公司、基层企业要为本单位职工负责 ，引导广大职工树立“工资是挣出来的 ，而不是发下来的”的观念 ，使发展和利润倒逼贯通“全过程” ，调动所有部门、所有人员想尽一切办法达成目标值 ，让那些“把说了当成做了 ，做了当成做成了”彻底失去市场 ，让“个个赶先进、人人争上游”蔚然成风 ，让职工在企业更有存在感、获得感、价值感 。
推行全面预算管理的目的就是打造“动车组”发展模式 。旧式列车行驶由车头带动 ，而高速动车组既有车头拉动 ，又有每个自带动力的车厢一起使劲 ，形成了统一向前的合力 。全面预算管理就是要让企业从“火车跑得快全凭车头带”的传统绿皮车前进模式 ，向“每节车厢都自带动力”的动车组发展模式转变 ，让每个二三级企业都成为自带动力的车厢 ，让集团公司成为协同高效的动车组 ，让“千斤重担人人挑、人人身上有指标”成为日常 ，自上而下激发强大活力、内生动力 ，汇聚“二次创业”的磅薄力量 ，推动集团公司从近两年的夯基垒台到今后三年登高望远的全面升华 。
梦想不会自动成真 ，奋斗是其桥梁 ；目标不会自动抵达 ，奋斗是其路径 。集团公司“把蛋糕做大、把蛋糕分好”的舞台已搭建 ，置身其中的大唐人都是主角 ，让我们凝聚起“幸福是奋斗出来的”广泛共识 ，在实干担当中勤于创造 ，在风雨兼程中拥抱梦想 ，以辉煌业绩成就自我、回馈企业 ，以产业报国答好时代问卷、创造更好未来 。
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